La Nostra Storia, il Nostro Futuro

ATAP nasce nel 1976, in piena “emergenza terremoto”, per iniziativa del Comune e della Provincia di Pordenone, che danno vita al “Consorzio per l’esercizio dei trasporti pubblici locali nella città di Pordenone e nel suo bacino di traffico”. L’Azienda, subito operativa, assume la gestione del trasporto urbano e di alcune linee regionali e interregionali.

Negli anni 1977 e 1978 aderiscono al Consorzio altri 10 comuni della Provincia. Nel 1979 la base consortile si arricchisce di nuovi 7 comuni e vengono avviati i lavori di costruzione del primo lotto della nuova sede dell’autoparco aziendale a Pordenone.
Nei primi anni Ottanta ATAP conta già 200 dipendenti, un parco mezzi di 94 autobus, offre 5,3 milioni di chilometri di percorrenza annua e trasporta 3,6 milioni di passeggeri. Il fatturato complessivo ammonta a circa 9 miliardi di lire che consente il pareggio del bilancio.

ATAP acquisisce il cosiddetto “ramo pordenonese” della società Autovie Pupin Srl di Spilimbergo. Dispone di 220 dipendenti e di una dotazione di 135 autobus; offre 7,3 milioni di chilometri di percorrenza annua e trasporta 9 milioni di viaggiatori, a fronte di un valore della produzione di circa 26 miliardi di lire.

In attuazione alla legge di riforma delle Autonomie Locali (legge 8 giugno 1990, n. 142) si trasforma in “Azienda speciale consortile”.

Nel 1997 la Regione Friuli Venezia Giulia riforma la disciplina del settore TPL (Trasporto Pubblico Locale) ed introduce, anticipando il legislatore nazionale e in attuazione del principio comunitario di liberalizzazione dei mercati dei servizi, il confronto concorrenziale per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale.
A partire dal 1999 ATAP intraprende una politica di sviluppo di alleanze con altre aziende del settore, realizzando interessenze e partecipazioni societarie con l’obiettivo di costruire, di fatto, un sistema di trasporto regionale.

Nel 2000 viene bandita la prima gara regionale per l’affidamento dei servizi TPL che viene vinta da una Associazione Temporanea di Imprese (ATI) di cui ATAP fa parte come unità di gestione per la provincia di Pordenone. L’affidamento del servizio ha durata decennale ma, con successive proroghe tecniche, la scadenza del contratto è stata differita al 31.12.2016 affinché fosse garantito il regolare svolgimento del servizio fino al subentro del futuro affidatario. Sempre nel corso del 2000 ATAP viene trasformata in società per azioni.

ATAP ha erogato il servizio facente parte del PRTL secondo quanto previsto e disposto dal contratto di servizio sottoscritto con l’allora Provincia di Pordenone rep. n. 4254 del 11.12.2000.
2010-2014 Le proroghe del contratto in essere in attesa della gara europea
Fino al 2014 ATAP ha operato mediante contratti di proroga e prosecuzione alle medesime condizioni del Contratto precedente rep. n. 4254 del 11.12.2000.

Il 29.10.2014 è stato pubblicato sulla GUCE (Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea) il bando di gara per l’affidamento decennale dei servizi di trasporto pubblico di passeggeri automobilistici urbani ed extraurbani, comprensivi dei servizi tramviari e dei servizi marittimi di competenza della Regione Friuli Venezia Giulia.

ATAP ha partecipato quale Consorziata all’interno della società TPL FVG Scarl, insieme alle altre tre aziende regionali, concessionarie del tpl nelle diverse Unità di Gestione, influenzando notevolmente il contesto operativo di riferimento, non solo nella gestione ordinaria, ma anche e soprattutto nelle scelte di investimento e nelle decisioni strategiche di breve e medio periodo.

A causa dell’ATI concorrente formata da Busitalia-Sita Nord Srl e Autoguidovie Spa che ha presentato ricorso al TAR, vengono sospese tutte le decisioni e non è possibile avviare le procedure organizzative e operative necessarie, per cui vengono prorogati i contratti in essere, salvo la possibilità di recesso in capo alla Regione, qualora  dovessero intervenire le condizioni giuridiche per la stipulazione del contratto di servizio con l’aggiudicatario della gara per l’affidamento dei servizi di TPL. A seguito della Delibera della Giunta Regionale n. 2452 del 21 dicembre 2018, in data 27 dicembre 2018 è stata sottoscritta l’intesa per la prosecuzione del medesimo rapporto contrattuale fino alla data del 31 dicembre 2019.

Il 15 novembre 2019, la TPL FVG Scarl e la Regione Autonoma del Friuli Venezia Giulia sottoscrivono il contratto decennale del servizio, autorizzando, contestualmente, con specifica delibera della propria Giunta e successiva autorizzazione n. 2150 del 12.12.2019 della Direzione centrale infrastrutture e territorio della Regione, la prosecuzione del contratto di affidamento dei servizi di Trasporto Pubblico Locale dell’Unità di Gestione Pordenonese, per il periodo dall’1 gennaio 2020 al 30 aprile 2020 in capo agli attuali gestori nelle diverse Unità di Gestione, poi successivamente prorogata fino alla fine delle scuole, 10 giugno 2020, causa criticità legate alla Pandemia.

Dall’11 giugno 2020, inizia per ATAP una nuova avventura, operando in seno alla nuova Società Consortile insieme alle altre tre aziende regionali: Arriva Udine Spa, APT Gorizia Spa e Trieste Trasporti Spa, con regole e aspetti contrattuali molto più stringenti, proiettati verso un servizio efficiente e all’avanguardia. L’andamento della gestione è stato fortemente influenzato dall’emergenza coronavirus che ha generato significative ripercussioni nello svolgimento del trasporto pubblico locale; la pandemia ha altresì comportato una vera e propria impossibilità sopravvenuta a perfezionare le numerose e complesse attività, direttamente e/o indirettamente connesse al subentro, nei termini di cui al contratto di servizio.

Nel 2021 l’effetto della pandemia e delle disposizioni normative in materia hanno creato difficoltà nello svolgimento del servizio, influenzato da didattica a distanza, limitazioni di carico e regole di accessibilità ai mezzi oltre che da norme inerenti il possesso di green pass da parte dei lavoratori.
L’anno 2022 è stato un anno caratterizzato dalla fine dello stato dell’emergenza COVID e dall’inizio delle tensioni politiche internazionali che hanno portato al conflitto ucraino, con inevitabili impatti sull’organizzazione delle aziende, sui loro bilanci e sulle future scelte strategiche di settore.
Le difficoltà legate ai nuovi adempimenti e ai requisiti derivanti dal nuovo contratto in un contesto complicato e imprevedibile del biennio come sopra descritto comportano un impegno notevole soprattutto sotto il profilo tecnico-organizzativo, dovuto alla necessità di garantire un servizio pubblico efficace ed affidabile in un ambito operativo continuamente variabile, sia per le disposizioni normative applicate per contrastare l’epidemia, sia per la disponibilità delle risorse umane impiegate.

A gennaio 2023 scoppia il conflitto tra Ucraina e Russia con inevitabili impatti sui bilanci aziendali e l’esigenza di adottare strategie alternative.
Alle criticità derivate dalle restrizioni imposte dalla pandemia con effetti sui livelli di domanda del servizio, si è aggiunta infatti la crisi economica legata all’aumento del costo del gasolio, del gas e dell’energia elettrica, andando di fatto a minacciare gli equilibri strategici adottati dalle singole aziende di trasporto e provocando un forte impatto nei costi di approvvigionamento;
Inoltre, ad aggravare la situazione, si è sommato sia il fenomeno sociale della difficoltà a reperire il personale di guida e garantirne il turnover con conseguenze non trascurabili sull’organizzazione ed erogazione del servizio che l’impegno gravoso sul fronte del PREPM, PNRR, PUMS e PSNMS legati a finanziamenti nazionali ed europei.

Ha iniziato a prendere corpo il progetto della transizione ecologica ed energetica di ATAP, con l’acquisto di 16 autobus urbani e 5 autobus extraurbani alimentati con gas naturale nella sua versione liquefatta (LNG) – che si aggiungono ai 2 autobus extraurbani ad alimentazione LNG già in servizio da marzo 2023 – e con l’ulteriore acquisizione di n. 2 autobus urbani elettrici, sfruttando l’opportunità offerta dai piani di finanziamento esistenti, sia a livello nazionale che europeo, quali il PNRR (piano nazionale di ripresa e resilienza) e il PSNMS (Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile). Parallelamente ATAP  ha avviato i lavori necessari per la realizzazione dell’impianto di rifornimento e stoccaggio del gas liquefatto e delle necessarie infrastrutture di ricarica.

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